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数字城管解决方案

来源:西安优业发布时间:2011/4/27 浏览次数:2787次

　　数字城管系统要电子政务专用网络和无线通讯网络，以数字城市技术为依托，集成基础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的网格化监督和管理；并且通过城管系统的建设，实现与政府相关部门的应用系统之间业务数据的信息交换，达到信息共享和协同工作，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化政府信息资源和政府数据库群，建立覆盖全时段、全范围的城市管理与运营体系。
　　数字化城市管理系统的总体架构可称为“五个一”：搭建一个数据平台、建成一个网络、开发一套应用软件、建设一个职能中心、形成一套考核机制。

数字化城管总体架构图

一、数据平台
　　一个数据平台包括基础地理信息数据库，部件事件库、网格地理编码库、业务数据库这些数据库全部集中在数字城管系统的数据中心。
　　1、基础地理信息数据库
　　利用市规划局提供城区基础地形图数据建设基础地理信息数据库。在规划局更新基础地形图数据后，考虑通过数据导入的方式来更新数字城管系统的基础地理信息库。
　　2、网格和地理编码库
　　在基础地理信息数据库基础上，以1万平方米为精细管理量级为单位划分单元网络，由测绘部门和街道共同协作进行科学的划分。并通过城市地址普查建立地理编码库。
　　3、部件事件数据库
　　遵循建设部规范标准中提供的部件、事件分类标准，结合江阴市的实际情况，对所有部件、事件进行编码，形成统一的部件和事件编码数据库。
　　4、业务数据库
　　业务数据中主要包括系统运行中的公众举报数据、监督员上报数据、监督员核查数据、业务案卷数据、业务流转数据、业务督办数据、业务表单数据、机构人员角色数据、综合评价结果数据等。
　　5、其他基础数据库
　　主要包括系统运行支撑数据，如机构人员角色配置、业务配置、工作流配置、地图使用配置、工作表单定义、文号定义、惯用语定义、统计报表定义等。

二、网络建设
　　网络基础设施是数字城管系统正常运行的基础。本系统的网络主要用来连接监督指挥中心、数据中心、相关责任部门、镇、社区、城管监督员、公众等。对这些单位会采用不同的连接方式，中心和各政府部门之间的连接通过政务网络实现；社区、公众通过互联网连接到数字城管系统的外网服务器；城管监督员通过移动无线网连接到城管系统数据中心。
　　通过网络基础设施，可以构建信息采集渠道，公众可通过移动电话、固定电话、互联网提供信息；城管监督员使用“城管通”移动手持设备采集信息。也可以建立一个畅通的协同工作平台，中心和相关职能部门可以实现在线协同办公，确保工作的高效。

三、软件系统
　　数字城管应用软件系统，该软件用以实现城市设施和城市环境管理所需的功能，从城管信息的采集、上报、处理、结案到综合评价，均由该系统实现，同时该系统也负责实现各种信息的存储和管理。
　　该系统具体由以下子系统组成，包括：
　　●无线数据采集子系统；
　　●呼叫中心受理子系统；
　　●协同工作子系统；
　　●大屏幕调度指挥子系统；
　　●部件在线更新子系统；
　　●地理编码子系统；
　　●综合评价子系统；
　　●构建与维护子系统；
　　●数据交换子系统；
　　●基础数据资源管理子系统；
　　●视频监控子系统；
　　●移动办公子系统
　　●网站发布系统

四、职能中心
　　根据建设部及省建设厅有关数字化城管机构设置要求，应将监督中心与指挥中心职能分离。也可采取市城市管理监督中心和市城市管理指挥中心两块牌子、一套班子，合署办公的形式。
　　城市管理监督指挥中心的业务流程分五类情况：
　　1、监督员直接发送的需要调度指挥的部件、事件信息，由呼叫中心立案后，批转指挥人员处理；复杂情况需报请值班主任签发后再转批指挥人员处理。监督员（同时也是城管执法队员）发现的能够立即处理的部件、事件信息，由监督人员当场处理，完成后把案件信息和处理结果上报监督指挥中心备案。
　　2、接到群众电话或手机短信举报的部件、事件信息，由呼叫中心接线员记录后，呼叫监督员根据举报的位置现场查看情况，发回消息，确认后按照第1类情况的处理路径再流转。
　　3、由职能部门、街道（乡镇）直接上报的部件、事件信息，呼叫中心立案监督审核后，批转到指挥人员处理。
　　4、接到群众由政府网站上报的部件、事件信息，由呼叫中心立案后，批转到指挥人员处理。
　　5、通过以上途径收到的城市软环境、社会管理信息，呼叫中心立案监督审核后，批转到相关委办局信息平台或呈报市政府市长热线等。

五、考核机制
　　为了保证新模式下城市管理的健康运行，切实发挥其应有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立一套科学完善的监督考核体系，对城市管理的各方面进行统计分析、考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题．又能监督执法质量。进一步通过考核手段，提高依法执政，强化行政处罚。
　　1、系统考核。通过考核各专业部门、各街道的立案数、办结率、及时办结率、重复发案率，促进各街乡、各专业部门主动发现问题，主动解决问题。
　　2、内考核。由计算机自动生成内部考核，由城管局将系统考核的结果纳入政府部门目标管理，定期通报各部门。
　　3、外考核。在政府网站上定期公布各部门办理情况，接受公众监督和满意度评价，同时进行网上打分。
　　

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